李卓庭

　　新年起，流動人員人事關係及檔案保管費被取消了。僅此一項，全國每年減少收費數十億元。某市城建檔案館，該市所有建築竣工後檔案必須在此存放，每平方米收費1元錢，一個百萬平方米住宅項目，光檔案保存費就得上百萬元。沈陽市一家工業企業反映一年要進行36種設備監測，其中煙氣分析儀檢測費用每次需1500元，而儀器購買價格僅為6800元。這些行政性收費項目成本不高，卻具有強制性、壟斷性，已成一大害，亟需治理。（1月7日《人民日報》）
　　本來，檔案保管就是公益性服務。可是，在許多地方，這薄薄的幾張紙卻每年收取180元至數百元不等的高額費用。一些法院的案卷複印費明碼標價，一張一塊錢，有人要花費幾千元來複印，這並不是神話。據企業家蔡曉鵬反映，公職部門的不當得利是個普遍現象。一個電子秤的檢測幾乎不需要成本，可是職能部門非要收取360元，全國被檢測的企業約一億台，這就有360億元的收費。
　　根源是什麼？在蔡曉鵬看來，這其實就是個“還權”問題。一個權力是審批權，大包大攬，事無巨細，每個公民和法人在行使民事權利時都要被批准，否則，即使法定民權也不得實施。於是權力就在審批中被尋租了。另一個權力是稀缺資源壟斷配置權，這些稀缺資源包括了公務員編製、官職、礦產、水資源、能源、土地資源、財政資源、金融資源等等，這些資源常常被資本化運作，掌握這些無形和有形資源分配權的人，多把這些權力作為一個權力資本進行權、財、色交易的資本交易。
　　我們正置身於一個巨大的不當食利階層中，被其嚴密包圍。蔡曉鵬在對200家企業的調查中發現，企業每年的涉公非稅收各類支出約占營業5%到10%。即使按6個點算，2013年全國GDP是58萬億，就有3萬多億被不當食利者掠走。再一個，如果這個階層的消費動向略有增減的話，全國的房地產、旅游、高檔轎車、高檔煙酒、高檔保健品、高檔會所，包括澳門博彩業的營業收入都由此遭受到重創和滑坡。
　　回到人民日報的“今日談”，說要“把壟斷性收費標準降下來”，無疑是切中要害。必須大聲呼籲，各地決策者應對各種名目繁多的行政性收費進行排查、摸清家底，認真核查、公開成本；該取消的取消，該降標的降標，實施清單制度，不留死角，真正讓利於民、讓利於社會。
　　新年伊始，國家發改委褪下神秘面紗，從“背對背”走向“面對面”，政務服務大廳走向前臺，陽光審批、政務公開、主動服務，兌現承諾、按時辦結，一個都不少。這就是新面貌新氣象。正如取消流動人員的檔案保管費開了好頭一樣，我們期待著有更多的政府職能部門從自身做起，不要再讓沉重的亂收費成為改革的“攔路虎”，洗心革面遠離腐敗。
　　文/朱永傑
　　
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